的迁走，。因为离开原有
家，新的家准备如何接纳他们是
知的，好的话是作为
无所有的平
重新开始打拼，糟糕些的则是会成为
等
，更惨的则是变成
隶。
吕安抓住了这点，向众
展示了张秦口的数据表，
用柱状图以及连线折线图向众展示了秦的可耕
数据和口数据以及税务数据。
毫无疑问，随着近些年来的口增多，秦的税务和耕数据都在路提
。这的数并不算准确，吕安只是根据文案资料进行了
略统计而已。事实，秦拥有的，肯定还要比纸张所写的要更多。
这个口快速
的时
，秦唯能够算
辖区
口数量的可能只有
郡，这还是因为郡重新建立了户籍制度的关系。其余的郡县
野并不在少数，这些因为各种原因都登记，但他们要
去必然也是有所产的，这部分口以及他们开垦的土都是灰
数据。
在听到这点背书的时候，嬴政眉微微皱，但他将之按捺来，继续听吕安的讲解。
吕安的意思很明
——惟邦本，本固则邦宁，口决定
产力，秦直是口严重不
的家，广稀程度堪称
之
，也就楚勉强可以相比，所以要
展重点就是
引口，。
那要怎么引众？又要怎么让他们产安全感和对家的依恋感从而不被别的家勾过去？
单单是在秦的收入以及安全度并不完全够，这个只是个限，而不是限。
所谓的限就是命财产的基本保障，否则就算赚的得再多，场
来了把
子冲了田产淹了，到时候来又要怎么存？和无所有又有什么区别。？
个
岁的时候能够重新坚强起来开始打平打拼，
岁
岁的时候还能吗？当然不能。
他的这句话当即引来了当即几个反对的声音，青年并转，只是淡淡说道：“臣曾经听位长者说过句话：当你
责别的时候，定要记住，这个世界所有的，并不是个个都有过你拥有的那些优越条
。这句话，臣直铭记在心，与诸君
享。”
众刀样的目
立刻刺向了吕安，同时还有小
刺向了
观鼻鼻观心默不作声的吕不韦，当然其偶尔也夹杂有几道赞赏的目。
沉默不言的吕不韦：……不，真的不是我，我没说过这个。
吕安没有理会异样的小气氛继续道：“拜秦历先王庇佑，秦之粮产颇
，别的
不到的事，我们必不可。行他之不敢、不可行，方为丈
。”
句话将场面气氛调得热络起来后，他又向众展示了自己编写的系列赈灾手段，并且和被他转移了话题的诸多臣商讨此事并进行现场修正。
他记
好，别有什么意见当就能记来然后替换，后竟然不知不觉这份提案就在“群策群力”之完成并且由秦王当场敲定。
众：
哒，怎么就被带过去啦！
吕安当然没有想着粮食，这不现实，而且也
易养成不自救的习惯。遇到灾难还是要以自救为根本，政府管理社会
助为辅这原则来进行。
所以他初步提的是以工赈，由政府提供工作机会，然后以略的价格雇佣这些百姓，给他们放薪，鼓励他们参与到灾后重建的来。
不过这种方
只能在非农时进行，否则还会耽误
年的收入收成。
在农时，可以由官方作为保，以为抵押，官府面低息贷款粮谷和耕牛保
当季的耕种，同时政府根据当实际受灾
况进行免税，以来进行灾后步的稳定工作。
这项政策几乎是在别的家不可能被复制。
商鞅变之后，秦的农是真正拥有土所有权的。只要土在，又能种粮食，那么就能保粮收季节定然能够养自己，如果实在为难还能战场去搏把，基本不怕还不了债。
能还自然敢借。
而家贷款这政策易养
败和利贷的行为，又因为秦强的方管控力以及消息传递能力、还有秦严格执行的刑罚可以有效打击这类潜在犯罪，使之真正落实到位。
其次，要能够实现这步工作，就意味着方基层结构，也就是县乡级要有定的储备粮并且要有严格的管理机制。
秦惯都有在县乡方级储粮的习惯，这
要是因为秦粮税的收取是从县乡级层层传缴的，然后由粮税官员核对后收取，这就注定了方官吏必须修建粮仓储备粮食。
而且在实际的行政工作，秦的方官员手也都会有定的资金和粮食，这部分要用于方突然调兵时候的军备以及务员行时候的车
费。
而要说到重要的点，则是秦相对完善的户籍登记制度以及互保制度。
这才是秦对于自己放心的底气。
但这些县乡级别的小灾无妨，若是涉及多个郡级别的型灾难就很难靠着县乡自救，在过往遇到举灾，
间普遍的行为是从外购入救济粮，然后用这些救济粮来平抑粮价。
先不说灾难到粮食被运到约定点签收后放市场需要多久，百姓能不能等得起，单单就说通过这种际贸易方式
